温州市人民政府纠正行业不正之风办公室 温州市减轻企业负担领导小组办公室

文件

温纠办发〔2008〕13号

县（市、区）人民政府、纠风办、企业减负办，市级有关部门：

为进一步减轻企业负担，为企业发展创造更加良好的外部环境，根据省政府纠风办、省企业减负办《关于在全省开展“服务企业百日活动”的通知》（浙纠办发电﹝2008﹞11号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、工作重点

（一）认真开展“五项治理”，进一步优化企业生产经营和发展环境。坚持标本兼治原则，着力整治中介机构涉企“三乱”问题，重点整治依靠部门影响和行业垄断地位向企业乱收费的中介机构；着力整治向入会企业滥收会费的行业协会等社会团体；继续治理向机动车辆乱收费行为，落实各种涉企优惠政策；对设置和收费不规范的道路收费站点进行整顿，减轻企业负担；对企业反映强烈的部分产品和设备质量检验检测收费标准过高问题开展专项治理。

（二）广泛开展千所基层站（所）服务企业活动，为企业提供实实在在的服务。全市4000多家基层站所要以多种形式走进企业为企业服务，帮助企业攻坚破难，携手企业共渡难关，协同企业转型发展。从企业最关心、最突出、最迫切的问题入手，急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所难，努力为企业营造一个健康稳定的发展环境、优质高效的服务环境、规范有序的市场环境和安全文明的社会环境。

（三）深入开展“三查”、“三抓”活动，坚决查处涉企“三乱”行为，切实减轻企业不合理负担。充分发挥企业负担监测点、新闻媒体、社会和群众监督的作用，加大对企业反映较大的重点部门、重点行业的监督检查力度，认真开展查基层单位、查薄弱环节、查突出问题，抓典型、抓曝光、抓查处活动，坚决查处违规向企业乱收费、乱罚款、乱摊派等案件，切实维护企业的合法权益。

二、实施步骤

根据全省的统一安排，我市“服务企业百日活动”从8月15日开始至11月30日结束，具体分为三个阶段。

（一）第一阶段：宣传发动和涉企负担调查（8月中旬至9月中旬）。各地、各部门根据省、市的工作部署，结合本地本单位实际，专题研究，制定方案，广泛动员，形成氛围。深入企业和基层开展调查研究，听取企业和群众的意见建议，全面了解企业的负担情况以及存在的困难和问题，有的放矢地制定“服务企业百日活动”工作方案。有关涉企部门对涉企收费项目要逐条清理，列出清单，明确依据，各县（市、区）要同步开展涉企负担项目的调研和清理，在9月底前将本系统、本辖区涉企收费项目清单及“服务企业工作方案”报市企业减负办，市企业减负办梳理汇总后报市政府。

（二）第二阶段：强化服务和接受企业投诉（9旬下旬至10月上旬）。紧紧围绕当前企业生产经营和转型发展中存在的突出问题，结合本地、本部门实际，把做好企业治乱减负工作与正在开展的“政企联动、攻坚克难”为主题的企业服务年活动结合起来，与深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动结合起来，创新服务方式，主动为企业送思路、送政策、送科技、送智力，积极帮助企业解决融资难、用工用电难、进场难等实际问题。各县（市、区）要认真开展千所基层站（所）服务企业活动，推动基层站所走进企业、服务企业，制订为企业排忧解难的具体措施和阶段性工作计划，用足用活各项扶持政策，出实招、解实难、求实效，用最直接、最有效的方式助推企业发展。在搞好服务的同时，各级纠风办、企业减负办和有关涉企服务部门要向社会公布投诉举报电话、网站或公开接受投诉，畅通企业诉求渠道，千方百计为企业排忧解难。

（三）第三阶段：加强督查和查处典型案件（10月中旬至11月中旬）。市纠风办、市企业减负办及市企业治乱减负领导小组成员单位组成联合检查组在全市范围进行涉企负担专项检查（方案另行制定），对检查中发现的问题，将区别不同情况，分别予以督促整改和公开曝光，对加重企业负担情节严重的典型案件，要严肃查处并进行责任追究。各县（市、区）纠风办、企业减负办也要组织对本辖区企业负担情况的专项检查，并将检查情况及时报市纠风办、市减负办。

（四）第四阶段：总结提高和建立长效机制（11月下旬）。各地、各部门要对开展“服务企业百日活动”情况进行梳理，既要总结好的经验和做法，又要查摆存在的突出问题，提出建设性的意见和建议，并探索服务企业、优化企业发展环境的长效机制，形成专题报告于12月5日前报市政府纠风办、市企业减负办。

四、工作要求

（一）要切实加强组织领导。“服务企业百日行动”是促进企业发展、优化企业发展环境的重要举措。各地、各部门要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和推进我市社会经济又好又快发展的战略高度，加强领导，精心组织，真抓实干。要建立健全企业减负领导机构和工作机构，及时协调解决重大疑难问题，各相关部门和单位要加强协调和配合，加强工作交流，落实工作责任，形成服务合力。

（二）要营造良好舆论氛围。各地、各部门要充分利用电视台、电台、网络、信息、宣传栏、黑板报等宣传阵地，采取各种形式，向社会广泛宣传服务企业“百日行动”的目的、意义，调动广大群众参与的积极性。通过新闻媒体及时宣传和推广活动中好经验、好做法和好成效，让企业和群众感受到政府帮助解决实际困难和问题、与企业齐心共渡难关的行动和决心。

（三）要扎实开展服务活动。各级政府和有关部门要以“五项治理”为重点，把企业的各种负担是否真正减轻、政府部门的服务水平和办事效率是否明显提高、社会和广大企业是否满意作为衡量百日活动成效的标准，着力解决好带有普遍性的企业负担问题。

（四）要加大案件查处力度。各地、各部门要加强对开展百日活动情况的监督检查，特别是对企业反映强烈的地区、部门和收费项目，要进行审计调查和专项检查，确保开展“服务企业百日活动”各项工作落实到位。要加大案件查处力度，对乱收、乱罚、徇私枉法的典型案件，要坚决查处，并公开曝光，严肃追究有关人员的责任。

温州市政府纠风办              温州市企业减负办

             二OO八年八月二十一日